2023-05-26 台美貿易倡議 民團：黑箱作業



「台美廿一世紀貿易倡議」首批協定將於數周內簽署，是否送國會實質審查引發爭議，
行政院經貿辦公室認定該倡議是「行政協定」而非「條約」。
不過，民間團體批評，未來簽署後，僅送立法院查照，
不依「條約締結法」的條約規範送國會做實質審查，根本是黑箱作業，服貿再現。

二○一四年立委張慶忠以「海峽兩岸服務貿易協議」屬行政命令為由，
未經實質審議就交立法院院會審查，被質疑程序黑箱、引爆太陽花學運。
近來對於服貿協議、廿一世紀貿易倡議，審查方式不同，引發外界質疑「對陸」與「對美」差別待遇。

據了解，行政院經貿辦公室、外交部現階段皆認定雙方簽署的倡議為行政協定，
依條約締結法第十二條，在簽署後僅需報請行政院備查，並於協定生效後，
送請立法院查照，等於避開國會監督。

不過，全國產業總工會、全國金融業工會聯合總會、環境權保障基金會等民團組成的
「民間監督台美廿一世紀貿易倡議聯盟」呼籲政府不要違反現行條約締結法，
該倡議涉國內修法，且無疑是國家重大事項，不該因被認定為「行政協定」就規避立院審查，
「服貿都要審查，為什麼這個不用？」

曾參與太陽花學運，反對黑箱服貿的經民連智庫召集人賴中強表示，此事非政治問題而是法律問題。
他表示，若雙方簽署內容涉及四種服務供應模式、關稅減讓，如同當年服貿，那理所當然法律上是要送立院實質審查；
但若未涉及這些內容，那就屬行政協定，在簽署後僅需報請行政院備查，並於協定生效後，送請立院查照。

政院經貿辦副總談判代表楊珍妮表示，依條約締結法，如果不涉及條約，會依行政協定處理。