作者聯合報

行動通訊４Ｇ時代來臨，不少民眾將３Ｇ手機升級為４Ｇ。但民進黨立委蔡其昌發現，４Ｇ收費比３Ｇ貴，但訊號涵蓋率低時，系統會切回３Ｇ，民眾付４Ｇ費率，卻是３Ｇ服務，「假升級、真加價」。

不少民眾發現，花錢升級４Ｇ通訊網路後，卻因基地台不普及，特別是在室內，實際通話與網域傳輸過程，多半仍以３Ｇ支援。

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）主委石世豪表示，已委外研究跨網或聯網提供服務時，合理資費計算標準；４Ｇ網路是「異質性網路」，可結合２Ｇ、３Ｇ的GSM網路與WiFi系統提供服務，使用時確實會以訊號強度，切換不同系統來收發信息。

蔡其昌說：「民眾付牛排價格，卻老吃到牛肉麵。」４Ｇ基地台設置普及前的過渡期，ＮＣＣ應要求電信業者依實際提供服務網絡系統等級，在切換系統時採差別收費費率。

蔡其昌並以立法院青島一館為中心實測涵蓋率，發現室外４Ｇ訊號供給不穩，一進室內系統就切換成３Ｇ，以中華電信來看，由於訊號頻率屬一八○○ＭＨｓ，穿透力弱，涵蓋率根本不可能百分之百。業者為搶市占率，講得天花亂墜，不提基地台布建有空窗期，讓民眾誤以為４Ｇ訊號優良。

蔡其昌舉例，英國涵蓋率分「室內（in doors）、室外（out doors）」兩種，但國內電信業者資訊揭露很不嚴謹；他已提出臨時提案，要求ＮＣＣ三個月內要求電信業者公布４Ｇ涵蓋率時，應區分室外、內收訊品質，立院交通委員會已通過、ＮＣＣ也同意研究辦理。

消基會副秘書長林宗男說，目前電信業者仍維持４Ｇ上網不降速吃到飽，民眾話務品質並未因系統切換下降，系統切換支援還可接受，但若十月底「不降速」服務退場，付４Ｇ資費、卻提供３Ｇ服務就不太合理。