2022-08-30 眾語謙言》數位發展部外行領導內行的隱情（林冠年、陳立基)
依據行政院規畫數位發展部的員額為600人、年度預算規模211億，唐鳳部長甚至曾於9日自我調侃的表示，
對於數位發展部事務官職缺「學歷比我高、國中畢業就可以」，將採「經歷」轉換「學歷」模式，
承認應試者工作資歷，有條件提高起薪條件，打破公務機關攬才舊規。
表面上的說法立意似乎是良好的，可運用經歷轉換學歷來承認應試者的工作資歷，新增600位中央部會的官員，
殊不知這將種下國家機器運轉的混亂因子，成為打造無法監督的法外黑官終南捷徑。

數位發展部雖然只佔0.8%的國家官員額度，但是因為是國家的事務官，
依法還是要對其給予全套國家官員的保障；
萬一職掌能力不足擔任新興數位發展部業務，除非能有把握搞到自願離職，不然只有轉調其他單位一途

最後，數位人才需要有被認可的證照技術，目前全球認可的資安專業證照，管理類有18種、技術類有92種，
才是真刀真槍的東西，沒有經過國家考試的黑官，不會搖身一變成為即戰力，只會是國家機器運轉的混亂因子。
執政黨想用數位中介法加上數位發展部，打造數位黑官來破壞國家文官制度，
讓數位黑官享用國家資源做打擊政敵的心思，這才是數位發展部真正的「隱情」。

2022-11-22 與私部門搶才激烈 考選部舉辦研習加強公職宣導
受全球化競爭影響，出現公部門與私部門競爭人才的情況，考選部部長許舒翔表示，
近來國考報考人才有逐年減少的趨勢，對政府取才造成影響。
考選部於11月25、28日將舉辦大專校院協助公務人力招募研習會，
使各大專校院職涯輔導單位人員掌握國考核心重點，協助學生進行職涯規劃，
進一步了解公務體系。

考選部表示，希望藉此讓各大專校院職涯輔導單位人員了解、掌握國家考試核心重點，
未來協助學生進行職涯規劃時，能對公務體系更了解。

2022-10-18 台灣的危機在文官不敢言
《說苑》記載，晉平公問叔向曰：「歲饑民疫，翟人攻我，我將若何？」
對曰：「歲饑來年而反矣，疾疫將止矣，翟人不足患也。」
公曰：「患有大於此者乎？」
對曰：「夫大臣重祿而不極諫，近臣畏罪而不敢言，左右顧寵於小官而君不知，此誠患之大者也。」

更巧的是，晉國當時面臨戰爭風險，如今台灣面對兩岸戰雲密布，役期延長已箭在弦上，為人父母者正為此憂心不已。
同樣面對這三大威脅，台灣社會憂心忡忡，近日股市大跌不正是反映這個憂心嗎？
然而，如果叔向看到今天的台灣，想必他也會說，今天台灣最大的威脅不在於通膨和衰退、疫情或戰爭，
而在於文官們畏罪不敢言，若文官們直諫敢言，那些經濟、國防、疫情的問題也就迎刃而解了。

舉個例子，2000年以前，我國中央政府債務餘額不過1.3兆，占前三年平均GDP不過15.7％，
但當年主計長韋端卻已提示政府已面臨財政困難，經建會副主委李高朝更示警這不只是財政困難，
而是財政危機，雙方為此還在報紙上論戰。

再舉個例子，2000年民進黨執政之初，對於核四是否續建，當年除了由經濟部長林信義召開13場「核四再評估會議」，
讓各界暢所欲言，文官也可以就自己的專業去評述核電、再生能源的優勢與困境，資訊充份公開以讓社會理性對話。

在執政者日趨強勢下，昔日得以暢所欲言的文官文化變得愈來愈沉默，如同叔向所言，
「畏罪而不敢言」者愈來愈多，這裡的畏罪倒不是一定會被降罪，而是同儕如此，
我何必與人不同的一種內化心理傾向，久而久之，附和者日多，講真話者日少。

台灣如今面臨衰退、疫情及戰爭的威脅，這些威脅是看得到的，看得到的不可怕，因為看得到便會想辦法去因應，
相反的，沉默的文官文化日甚一日，這個威脅是看不到的，看不到的更可怕，因為沒有人在意。
試想，當文官們凡事遵循上意，不敢逆麟直言，執政者固然快意於一時，但由於偏聽日甚，
自然難以宏觀全局，長期必陷入不可自拔的牢籠，如叔向所言：「此誠患之大者也。」

2022-12-16 善用口試評量 提升攬才綜效 考試院《國家人力資源論壇》第23期出刊
本期主編考選部部長許舒翔表示，現行公務人員考試主要採取筆試，偏重評量考生專業知識與認知能力，
但無法評量現代政府治理人才所需的口語表達、溝通技巧、分析與解決問題等多元職能。
本期電子報以「善用口試評量 提升攬才綜效」為題，探討口試的形式、效益，以及國家考試未來精進的方向。

2023-02-26 〈府城廣角鏡〉「黑官」發言人侵蝕文官行政中立體制
目前其他各級政府機關中的「發言人」或「副發言人」，不僅皆非機關組織法規設置的法定編制內職務，
甚至大多數還是由契約聘用，故並不具有「官員」的身分。
儘管政府機關需要有發言人負責代表機關對外發言，但這項工作任務的指派，
基於事務官體系須保持行政中立的原則，便應由政務官來承擔。
因此，除了事務官不應擔任發言人外，目前普遍以「約聘人員」擔任發言工作的情形，
更還違反《聘用人員聘用條例》暨其施行細則的規定。

以英國謹守的行政中立原則為例，對於非屬「政務官」的所有事務官及職工，都要求嚴守「政治隱匿」的行為規範。
因此，「搞政治」及政府施政的成敗責任，都應由政務官來承擔。
而政府中的事務性人員只承擔執行政策和法規，就算政策和法規是由他們所規劃，
對外仍應是個沒有聲音的人。
這項原則的重要意義在於，事務官定位為國家的公務員，
不應被捲入政黨政治的競爭與糾紛，以免有害人民對政府行政公正性和專業性的觀感。

其次，機關進用約聘人員依法律須符合「應業務需要，以發展科學技術，或執行專門性之業務，
或專司技術性研究設計工作，非本機關現有人員所能擔任者為限」的規定。
以公務人員考試本有「新聞行政」類科而言，代表機關對外發言絕非屬「專門性」業務。
故而，以約聘人員擔任機關的發言人，就像台北市議員「口譯哥」也以約聘人員外派，
擔任駐美代表處政治組組長一般，都是違法的黑官。

再者，也有若干發言人是以「機要人員」任用，但《各機關機要人員進用辦法》第四條第一項明定，
機要人員為工作限於「襄助機關長官實際從事機要事務相關工作」的事務官。
因此，以機要人員擔任發言人的工作，同樣也違反行政中立和現行法規。

過去機關發言人是由政務副首長擔任，就是為遵守行政中立的規範。
但隨著增加更多政務官職務後，發言人卻多以出身媒體的約聘人員擔任，
說明了媒體操作為政治人物所重視。
然而，約聘人員不是政務官，在機關中卻猶如政務官，此除了造成行政倫理的紊亂外，
更政治化及啃食了行政中立文官體系的根基。

2023-04-20 酬庸？蔡政府擴大政務人員任用　政院：才7%怎摧毀文官體制
行政院近期推動組織改造相關修法，擴大政務人員任用範圍，遭在野黨怒批酬庸。
對此，政院代理發言人羅秉成今（20日）在例行院會後記者會表示，蔡政府是歷屆政府內，
最重視常任文官，未來127個三級機關首長中僅11個可採雙軌制，比例僅7％，
「怎麼會說摧毀常務文官體系？這個言過其實，老實講沒有必要」。
他強調，國家在組織、人事都是用人唯才，把其誇大成會摧毀體制，太小看政府的常務文官的體質。

羅秉成指出，這是政府組織永續發展的議題，大家可以理性討論，
「但不用做過度政治操作或渲染誇大」。
他解釋，該制度早在2004年《中央行政機關組織基準法》第18條已經訂定，
三級機關首長原則上是常任，例外可以雙軌採政務任命。

羅秉成指出，此規定要有法律上的明文規定或特殊性，
「將近20年來，這樣的運作沒問題」，現在的法律規定裡面，三級機關首長可以採取雙軌制的，
「在123個三級機關首長中，也只有7個，這7個中也只有3個是政務任用」。

羅秉成強調，蔡政府可說是歷屆政府內，最重視常任文官，他以自己為例，從律師轉任公職，
發現政府的文官非常優秀，其實很多部會首長政務官都是常任文官拔擢，
如秘書長李孟諺、財政部長莊翠雲、經濟部長王美花等，都是常任文官一路表現優異，拔擢變政務官。

羅秉成說，國家在組織、人事都是用人唯才，把其誇大成會摧毀體制，太小看政府的常務文官的體質，
在政黨輪替後已經非常穩健，不受政黨輪替影響，這是民主成熟的表現，
「所以一個單純組改問題，在這事情上面大做文章沒有必要」。