中央社記者曹宇帆布魯塞爾特稿）拗不過中美俄等國反彈，堅持課徵航空排碳的歐洲聯盟改口說，願努力促成舉世認可的協議，因而拆解了釀成貿易大戰的引信，也顯見排碳稅不僅涉及環保，更牽扯複雜的經貿糾葛。

歐盟向來以環保高標準自我期許，像是率先公布核電廠除役，或者「歐洲2020」戰略，標榜研發風力與太陽能等替代能源，以減少溫室氣體排放，歐盟都是走在世界各國之先。

由是之故，單以歐洲處於歐債危機，論斷歐盟為開闢財源而課徵航空排碳稅，不見得符合事實全貌，引領全球的環保標準，才是歐盟亟欲追求的戰略高點。

但是歐盟這回在課徵航空排碳稅上，卻欲速則不達，關鍵在於低估經貿利益糾葛的後座力。根據歐盟擬定的航空排碳稅規定，自今年1月1日起，全球進出歐盟機場的航班，都要遵守碳排放配額的限制，超出配額就要花錢購買。

配額的總量，是以各航空公司2004年至2006年間，班機抵離歐盟的年度排碳平均值為基準，原則上2012年的免費配額為85%，但之後將遞減，估計2013年至2020年，免費配額將減少至82%，最讓各國航空公司頭痛。

即以中國大陸的立場而論，據大陸民航單位估計，若遵守歐盟的排碳稅規定，則2012年至2020年，大陸各家航空公司付出的碳稅成本將高達約新台幣827億元，如此一來，轉嫁在消費者的票價成本，平均約合新台幣萬餘元上下。

另根據國際航空運輸協會估算，歐盟開徵航空排碳稅後，單單2012年，歐盟向各國航空公司收取的碳稅總額，將高達7億餘歐元，更造成美國、俄羅斯、印度等共29國集體反對。

這波導致美俄中帶頭串連的反彈，更險些釀成一觸即發的經貿大戰。中國大陸民航事務當局率先下令，大陸籍的航空公司，絕對不可繳交分文碳稅。之後中國大陸又宣布，有意取消原先向歐盟採購的空中巴士訂單。

美國國會也通過決議，反對歐盟把美國各家航空公司，納入排碳交易體系的名單中。印度更揚言，不排除航空公司放棄飛歐洲路線。

但是歐盟毫無退讓跡象，甚至挑明凡不繳碳稅的航空公司，不得使用歐盟機場，並且依照排放量，每噸處以100歐元罰金，又說凡不遵守世貿組織（WTO）政府採購協定（GPA）規範的國家，不得投標歐盟各國的政府採購案。

中國大陸對於外資投入政府採購市場向來諸多限制，對於加入GPA始終態度不積極，而歐盟與美國包括台灣在內等40餘國，都是GPA的會員國。

就在排碳稅爭議恐釀成貿易戰爭的態勢逐漸擴大之際，歐盟執委會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）12日宣布，將會同世界各國一同努力，達成舉世都能接受的航空排碳標準，拆解了一觸即發的引信。

但是回顧世界各國協商京都議定書也是算計爭執不休，磋商各國都能接受的排碳標準談何容易，可想見各國之間的矛盾和利益糾葛，又將浮上檯面。1010719
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歐盟建立環保新標準的行動又告挫敗，歐盟雖然有趁機撈一筆的可能，但實質上還是能使航空公司多採購排碳量低的飛機，可惜，