跟祖國中共統一既將法治化


中共十八大六中全會前　拋出《兩岸關係法》促統

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中共解放軍南京軍區前副司令員王洪光日前撰文，《反分裂國家法》所設定「武統」台灣的條件已經顯現，在台灣引起關注。事實上，因應兩岸關係變化，對岸在數年前已啟動制訂《兩岸關係法》的研究，透過將兩岸關係進一步「國內法化」；而在2016大選之後，立法方向更進一步明確為，藉由規範民間關係的法律，抗衡台灣以憲法為基礎的《兩岸人民關係條例》。

王洪光在其文章中主張「武統」條件已逐漸顯現，所依據的基礎是中國在2005年所制訂的《反分裂國家法》條文，當「台獨分裂勢力」以任何名義、任何方式造成分裂或和平統一可能性喪失時，中國得採取「非和平方式」捍衛領土。

然而《反分裂國家法》頒布至今，因其意在「反獨」，涉台學界認為較傾向「非常態」的
緊急法律，在兩岸交流中缺乏可操作性。因此早自兩岸簽署ECFA之後，國台辦便委託涉台
學術機構，啟動新一波涉台法律研究，範圍上至兩岸互動的法律定位，下至兩岸人民往來的法律權益等，類似台灣的《兩岸人民關係條例》。

參與相關法律研究的學術機構，包括北京清華大學，及當初研究《反分裂國家法》前身《統一法》的武漢大學等；其中引發外界高度關注的代表性學者之一，正是被稱為香港《基本法》「小護法」的現任香港中聯辦（中央政府駐香港聯絡辦公室）法律部長王振民，在其擔任北京清華大學法律學院院長期間亦直接參與相關立法研究。

[海基海協恐被取代]

據指出，相關法律儘管仍在研究階段，過程中曾出現以《台灣法》為名的見解，主張位階
及內容類似香港《基本法》，從而解決對台灣適用「一國兩制」時，中國及台灣兩部憲法
的牴觸問題。

《台灣法》的主張經部分學者公開後，已為官方否認。參與學者透露，未來這部法律將定
名為《兩岸關係法》，而在正式展開立法進程之前，研擬先由官方成立「兩岸關係委員會
」，取代海基、海協平台，處理兩岸交流中的法律及政治定位等問題。

[仍在學術研究階段]

我方兩岸智庫透露，上述法律仍停留在學術研究階段，未必具有可行性；然而近來兩岸情勢持續陷入僵局，中國國家主席習近平在對台政策上軟硬兩手動作不斷，原本傳聞在2017年中共十九大前後才會有進一步定論的《兩岸關係法》，也可能隨著十八大六中前對台情勢的升高而再受矚目。

由於馬政府時期強調兩岸往來應先擱置爭議，因此《兩岸關係法》研究的進展一度放慢。然而在2016總統大選前，鑑於兩岸關係可能因台灣再次政黨輪替而出現僵局，相關論述重新受到重視；而在今年520前，更有北京涉台學者倡議，兩岸交流勢必牽涉「中華民國」的政治定位，為了鞏由兩岸關係既有政治成果，不使兩岸和平統一進程「倒退」，《中華人民共和國兩岸關係法》的立法必須加快，一方面展現中國對台商及台胞的「法律保障」
，同時更藉由建構兩岸關係的「格局」，讓民進黨政府不得不予以回應。