社評－面對韓歐FTA 首需克服自貿恐懼症
2011-06-02 旺報 【本報訊】
　韓國與歐盟自由貿易協定（FTA）即將於7月1日生效。由於韓國是台灣的主要貿易競爭對手，韓歐FTA實施難免對台灣構成若干衝擊。經濟部長施顏祥坦言韓國與歐盟、美國等相繼簽署FTA，確實對台灣構成壓力，因此，政府將加快腳步和相關國家洽簽FTA，並向歐盟表達洽簽台歐經濟合作協議（ECA）的意願。

　當然，從客觀條件來看，台灣要和歐盟、美國簽署FTA，還有很長的路要走，非短期內能夠實現。儘管如此，台灣與韓國的競爭未必處於劣勢，因為台灣和大陸間的特殊關係，以及《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的簽署及付諸實施，為兩岸產業分工合作搭建了穩固的橋樑，只要能積極落實兩岸合作，必可大幅提升台灣產品的國際競爭力，不致因韓歐FTA的實施而受到衝擊。

　韓國經濟在上一世紀末亞洲金融風暴時曾遭遇嚴重打擊，必須倚賴國際貨幣基金（IMF）的金援才能度過難關。惟韓國朝野痛定思痛，進行大刀闊斧的改革，因而很快地又站了起來，讓韓國經濟浴火重生，甚至在全球捲起了一股「韓流」。韓國在短短的10多年間能夠締造出令各國刮目相看的卓越經濟成就，主因就在於韓國勇於推動自由貿易，接受市場開放的挑戰。

　韓國在進入21世紀後，全力展開全球FTA的布局，積極尋求和貿易對手國洽簽FTA。韓國與東協FTA在今年1月1日生效；韓歐FTA也即將於7月1日生效；韓美FTA則預定今年底亦將生效實施。在兩岸簽署ECFA後，韓國也正尋求和中國大陸、日本洽簽中日韓FTA，預計明年將展開正式談判。

　最值得重視的，韓國與歐盟自2007年5月展開FTA談判，在2009年10月即達成協議並進行草簽，在雙方完成內部程序後，於今年7月1日生效。韓歐FTA是歐盟和亞洲國家完成的第一個FTA，足見韓國推動自由貿易的決心和努力，這也是韓國讓貿易競爭對手敬畏之處。

　面對韓國的強大競爭壓力，台灣必須尋找本身的競爭利基，縮短與韓國間的差距，進而超越韓國。而兩岸合作無疑是台灣可以依侍的最關鍵利基。

　首先，因為兩岸關係的大幅改善，台灣和大陸去年6月已完成ECFA簽署，並自今年1月1日生效實施。ECFA的宗旨就是為推動建立兩岸自由貿易區，也可以說就是兩岸間的FTA，透過ECFA早收清單的實施以及後續貨品關稅減讓及服務貿易市場開放協議的達成，台商可以藉由大部分貿易障礙的撤除，在兩岸建立更有效率的產業分工體系，擴大規模，降低成本，提升附加價值與產品創新，讓台灣產品在涵蓋歐盟、美國的全球市場更具有競爭力，從而亦可抵銷韓國藉由FTA所享有零關稅的優勢。

　兩岸簽署ECFA後，韓國輿論以Chaiwan形容兩岸經濟合作的威脅，足見兩岸關係對提升台灣國際競爭力的關鍵性。

　再者，兩岸關係和緩及ECFA的簽署，讓各國和台灣洽簽FTA的意願大幅提升，台灣和新加坡已經展開FTA的協商，很多東南亞國家甚至印度皆表達和台灣洽簽FTA的意願。台灣和美國、歐盟及日本間經濟合作對話的時機與條件亦趨成熟。只要兩岸關係持續改善，台灣全球FTA的布局應可逐步開展。

　儘管如此，台灣仍有必須先行克服的關鍵障礙，也就是對自由貿易的恐懼心理。蕭萬長副總統日前出席工商協進會會員大會致詞時指出，台星雖開始洽談FTA，但官員心態總是害怕開放會造成什麼衝擊；他反問：台灣有的產業，韓國那一樣沒有？「韓國能，為什麼台灣不能？」蕭萬長的語重心長點出了台灣的核心問題；和城市型國家新加坡談判都顧忌東、顧忌西，將來和大陸的ECFA後續談判，乃至和東協、美國、歐盟的FTA談判，如何能談得下去呢？

　所以，台灣要超越韓國，就要跨越心理障礙，堅定對自由貿易的信心，善用兩岸合作的利基，全面開展FTA布局，連結全球市場。果能如此，台灣又何懼即將生效的韓歐及韓美FTA！