京華城所在地點，原為唐榮鐵工廠機械廠，屬工業用地。

1991年威京集團買下該土地使用權
並向台北市政府申請都市計畫土地使用分區變更為「第三種商業區（特）」

只能作為商業使用，不能作為住宅。

這項變更案曾被質疑是圖利財團
但威京集團同意捐地三成蓋台北偶戲館回饋

台北市政府通過此案
成為台灣首例
由工業用地變更為商業用地並興建百貨的例子。

2011年因百貨經營不善
威京集團向台北市政府申請變更京華城土地使用分區為住宅用地
準備興建豪宅。

臺北市都市同意可改為住宅
但僅限蓋三成面積
將再度創下
由百貨商業用地變更為住宅用地的前例
引發圖利財團以及政府聯合財團炒地皮的質疑