是還債。

但是因為一些因素，不會全部拿來還債。
所以每年的最後超徵款項，列入膡餘後，就會有一部分可以用來還債。


補台電的部分主要是因為為了壓抑電價，台電的發電成本上升，如果不能反應到電價上，就必須提供補助。
所以砍補助的結果，就是電價必然上升。