就是群體的決策犯了錯誤....不全(以自己,獨裁者,專制政黨的利益為考量)。
而民主國家決策者會受選舉約制(一人一票),所以決策者必須以"全民"做考慮,以贏取最多的選票來繼續執政。醫生看病也一樣.....處置要看全身的反應,免得手術成功病人卻死了 。

所以有"聖人無常心,以百姓心(全,完備性)為心""民之所欲常在我心"的說法。
這裡的聖人=做出正確決策的領導者("服務,守全")。
反之的話....
就是"聖人(崇拜)不死,大盜(欺騙竊國)不止"
大盜(=聖人)滿嘴仁義道德上帝阿拉,決策卻是有利於自己和統治階層而人民被洗腦("奴役剝削,殘全",韭菜鐮刀的關係....宗教主義崇拜"專制體制"=欺騙奴隸體制=決策不完備性)