以下個人不專業猜測

農業用水最多的是水稻，種植處都在平原，引用的河水應該都是很下游的部位了

而且農業用水還是有14%是用到非河川的水，水庫水還是會使用到的

像是曾文水庫對於農業就很重要，一年正常需要五億多立方公尺去灌溉嘉南平原