那是法律適用範圍，並沒有寫成年年齡，不是嗎？
不同的法律可能會有不同的適用範圍，不見得會全部適用，比較明顯的如少事法等，然而這些法律所規範的並不是成年，而只是適用該法的年齡範圍而已。