依法規民眾應提出的證明文件沒有，或是資格不符規定，若程序皆符合規定，就沒有所謂怠惰。對於行政的責任追究，都是先審查是否符合程序。
人手不足是機關編制或預算問題，追究下去可能要到市長或議會去了。