在內閣制國家，執政黨是國會最大黨或最大政黨聯合，在總統制國家，是總統所屬政黨。

政府指的是文武百官的公務員集合。

執政黨通常是在政府提出的幾個方案間做選擇，如果都不喜歡的話，就必須制定出相當細節的可執行法案，那基本上是做不到的。

可以猜測當時政府給執政黨非常難以選擇的法案配套，逼得選前說不加稅的民主黨加稅。