二、移動污染源抵換固定污染源之作法

環保署表示，本次空污法第9條修正條文增加移動污染源排放量可以抵換固定污染源排放量（下稱移污抵固污）之規定，前提必須是在未符合空氣品質標準的總量管制區，目前僅有高屏總量管制區適用該規定，並非任何地區均符合移污抵固污之條件，且必須是在高屏總量管制區內的固定污染源，在已無任何方式可以取得排放量的前提下，才允許高屏總量管制區內的23萬輛二行程機車及約1.6萬輛1、2期大型柴油車進行移污抵固污。

由於汽機車的排氣管比固定污染源煙囪接近人體高度，所排放的污染物容易被人接觸及暴露，且柴油車廢氣內含氮氧化物(NOx)、硫氧化物(SOx)、多環芳香烴(PAH)及粒狀污染物(PM)等污染物，世界衛生組織(WHO)已於101年公告柴油車廢氣為第1類致癌物質，其危害程度及毒性並不低於一般煙囪之排放，因此要加強管制。

此外，移污抵固污並非隨便任何車種均可以排放抵換，必須是符合政策汰換高污染老舊車種才能排放抵換，且涉及有害空氣污染物也絕不能抵換。移污抵固污是一種經濟誘因手段，舉例而言，車輛要減量3.33公噸才能給工廠抵換1公噸，即固定污染源要付出更大的代價才能取得抵換排放量，所以每次抵換，總污染量都會減少，在美國加州也實施多年，移污抵固污將有助於加速總體污染量的降低。