刑法第二百十三條之公務員登載不實文書罪係作為犯，必該公務員明知為不實之事項並積極登載於其職務上所掌之公文書，即以積極作為之方式實行犯罪，始得成立。若僅明知其為職務上應登載之事項而故不為登載之消極不作為，因其並無登載之行為，除視其情形或成立其他罪名外，尚與該罪之構成要件有別。

承辦人員有法令限制他們的作為，如果你不信任，你可以去舉發，說不定還可以揭穿這個謊言。
除此之外，的確公務員可以消極不作為，但沒有什麼理由積極作假。

事實上我相信平均的確有51K，但大家也更清楚那就是凸顯貧富差距，除了沒有公告中位數或是詳細收入組距人數之外，並沒有什麼奇怪的地方。難不成他告訴百姓均薪只有25K大家會相信？還是大家會比較開心？

另外，我不知道你講話那麼衝做什麼？