以我所知, 其實中國古代君王和大臣開會, 有兩種方式, 一種是在上朝時, 這也一定是大事, 所以要臉向文武百官說清楚, 一種是宣召大臣進內廷討論, 這一般是收集大臣意見或指示大臣執行, 而討論也比較詳細, 一些秘密的事情也可以討論, 如無意外, 一般都在內廷討論完後, 就由皇帝下旨執行, 重大事故才會再在朝上宣佈, 也因為是重大事故, 有資格發言的都是前面那幾排的重量級中央高官, 後面那些人只算是排場或裝飾吧了, 所以只要前面幾排人聽到就可以了