強制生X出....

很難用政策強制多生,
想一下覺得比較可行大概就透過買賣來轉移配額吧,
有錢想多生的人去跟不想多生的人買額度(可以定上限最只能買幾個),
沒錢或不想多生的人可以把2個額度拿一個出來賣。