第一條與第18條合起來看，應該是
第 1 條中的 "國防上所必須控制與確保之戰術要點"，沒有明確定義，所以透過18條授權國防部界定，但是第一條另外的部分已經明確定義軍港及軍用飛機場是要塞保壘。

基本上其它法律也有相同狀況，同一情形，可以明確定義會直接寫在法條，不足的部分授權特定機關來定義。

所以我認定檢察官與國防部故意忽視第一條明確定義的部分