各國核能政策(WIKI)

美國

美國為全世界最大核能發電國，共有104部機組100.6百萬瓩產生近20 %的全國電力。[1]美國自從1977年以後，就沒有新的興建機組定單；然而，在2002年，美國能源部啟動「核電2010計畫」，主要為藉由共同承擔財務及法規風險，以興建新設計電廠。在2005年，美國政府通過「能源政策法」，主要內容為強化能源自主，減少對外國石油的依賴；並主張核能是能源自主的重要一環，認同核能是安全及乾淨的能源。提出美國應該恢復建造新的核能電廠，制訂「風險保證及發電稅的減稅措施」，以支援新建核能電廠。此外，2005年的法案亦授權撥付12.5億美元在進步型高溫同步產氫反應器之研究發展。由於這些及其他的結果，在2020年時，將會有實質的核能容量加入。[2]另外，提出全球核能夥伴計畫，編列2.5億美元預算，其目標為與具有先進核能和平利用計畫的法、日、俄等國合作，開發新反應器及核子燃料循環的技術。[3]

加拿大

加拿大有18部機組共12.6百萬瓩容量，2007年提供全國16 %電力；政府仍繼續支持核能為選項，並發展先進加拿大重水天然鈾反應器(CANDU)設計。核能被視為重要的及未來能源需求之可見得到的來源，它亦被認為是「加拿大清潔空氣策略」之一重要文件。新建核計畫正由公家與私人公司考量中， Ontario及Bruce公司均已向加拿大核安委員會(Canadian Nuclear Safety Commission,CNSC)分別提出，在Darlington與Bruce廠址新建機組之申請。[4]

巴西

巴西有2部機組共1.8百萬瓩容量，提供全國2.8 %電力；第一部為美國提供的壓水反應器(Pressurized Water Reactor,PWR)。1975年，巴西政府曾提出一全面自主核能技術之政策，且與德國簽定一合作協議，將在15年內供應8部1,300百萬瓦機組；然而，因資金不足干擾了前二部巴西-德國反應器之興建，直到1995年，第一部才開始興建，並在2000年開始運轉；另一部則只部分興建。2006年，政府宣佈繼續完成該機組，並於2015年開始，在單一廠址內增建4部1,000百萬瓦機組，故到2030年，該國之核能容量將增加為8百萬瓩。[5]

歐洲

英國

英國有19部運轉中機組共10.2百萬瓩容量，在2007年發電為全國的15 %；該比例由於機組退役，在近年來從約25 %逐年下降。除了1部外，其餘將在2023年前關閉；此外，約有全國3 %的電力是由法國的核電所供應。在2006年，政府開始進行國家的能源政策評估，結論為建議替換核能電廠，以符合能源安全及抑低二氧化碳排放。政府已澄清任何新電廠將給予融資，並由私人部門興建；政府已說清楚需要新建核能電廠，但還是希望由市場機制來決定興建的範圍及速率。[6]

法國

法國有59部機組共63.3百萬瓩容量，為全世界第二大核能發電國，僅次於美國；惟其核能發電佔比(2007年為77 %)為全世界第一。法國從70年代為一淨能源進口國，迄今法國已成為世界最大的淨電力輸出國。因此電力為法國第四大輸出項目，每年可賺30億歐元。法國電力公司(EDF)將其總發電量的15 %出口至鄰近各國，成為世界第一的電力出口國。法國在經濟合作開發組織的30個加盟國家中，為第四大能源消耗國，但法國每人的二氧化碳排放量卻是第24名，主要是大部分電力來源為核能發電之故；同時核能發電也在法國自給能源規劃中扮演重要角色，使其能源自給率高達50 %。核能年發電量自1990年起歷經14年，成長了43 %。法國認為核能為重要的能源供應安全之基礎。法國2005年通過的能源法，除明確宣示積極持續支持再生能源發展外，亦指出為提供穩定的生產電力及減少溫室氣體排放量，法國能源政策法仍維持核能的選擇架構。[7]

德國

在過去，德國運轉的17部核能機組共20.5百萬瓩容量，提供約25%的電力；德國核能發電工業於1970年至1989年間蓬勃發展，然而受到1989年車諾比事件及少數政黨聯盟執政之強硬反核思想，於2001年由德國政府與其主要電力公司達成協議，決定逐步關閉全國的19個核電機組，平均一部核電廠壽命為32年。在福島核災前，德國總理梅克爾支持核能，因此曾經於基民黨內部會議上表示：逐步淘汰核能的決定是錯誤的，德國在八大工業國中已被孤立於核能議題之外，尤其義大利和英國政府修正政策後，更公開支持核能，梅克爾更於結論中指出一定要再重新討論核能發電的議題。[8]

(一)2001年提出廢核主張及2012年修法廢核 2001年6月14日德國政府與能源公用事業簽訂逐步廢除核電決議；後於2002年修訂原子能法，規範現有核電廠商轉至既定年限後逐年除役。

(二)2010年重新檢討廢核政策，規劃核電廠延役 2010年德國發布能源政策行動綱領－「能源概念」，規劃既有核能機組延役，並計畫課徵核燃料稅，作再生能源發展與能源效率改善之用；並於同年修訂原子能法，將1980年前商轉之7座核能電廠延役8年、其餘10座核能電廠延役14年。

(三)2011年日本福島核災後，宣布2022年廢核時程（梅克爾在核災後轉向支持廢核） 修訂「和平使用核能和防止核損害法」，規範既有核能機組不延役，於2022年以前全數除役： 1.2011年日本福島核災後德國總理梅克爾宣布8座核能機組將永久停止運轉。 2.其餘9座核電機組，將陸續於2015年停1座，2017年停1座，2019年停1座，2021年停3座；為避免德國電力供應中斷，1988年後興建完成的3座核電機組將持續使用至2022年底。

瑞士

瑞士共有5部核能機組在運轉共3.2百萬瓩容量，核能佔總發電量40 % 。 瑞士1957年通過有關核能憲法條文，1969年第一部核能機組開始商業運轉，至1984年共計完成5部核能機組，提供約40 %電力需求；然而瑞士1990年公投通過10年停建核能電廠，後又於1998年通過至2014年廢除核能電廠。然而2000年瑞士的二氧化碳規定又重起核電的重要性，遂於2003年通過反對放棄核能電廠。瑞士政府並於2007年宣布新的能源政策，其中包括新建核能機組以提供作為基載電力，依據World Nuclear Association(WNA)最新資料顯示，目前瑞士已提出計畫興建3部核能機組，容量約為4百萬瓩。[9] 2011 年 5 月瑞士政府決定放棄建造新的反應爐，而原本的 5 座將陸續服役到 2034 年為止。[10]

瑞典

瑞典有10部機組共9.0百萬瓩容量，供應全國約一半的電力。在三哩島事故後，瑞典議會禁止進一步擴張核能，並朝著如果有新能源可以替代核能，將於2010年開始進行各電廠的除役。2部600百萬瓦機組依序於1999、2005年關閉；然而，由於來自商會之壓力，剩餘的機組將可運轉40年，並在2012-2025年間關閉。在民意調查中，2004年4月有77 %的瑞典民眾認為抑制溫室氣體排放是環境保護的首要議題，有80 %的人認為應該繼續甚至增加核能發電。2005年3月的民意調查中，這個選項的支持者已經增加到83 %，且瑞典是唯一一個課徵核能稅的國家（1度電約0.67歐元）。2008年5月瑞典首相發表：「邁向2020的無油國家宣言」，其中亦表示核能發電在瑞典已視為減碳且低成本的能源選項之一 。[11]

俄羅斯聯邦

俄羅斯聯邦的電力需求急遽上升，有31部機組核能裝置容量達21.7百萬瓩，其中幾座是用來做為供應社區暖氣。核電容量為10 %，但發電量則隨著電廠績效改善而增加，容量因子由1998年的56 %，提升為2007年的75 %。2007年，核能發電供應全國16 %電力。目前有7部機組興建中，總容量有4.7百萬瓩(含2部小型32百萬瓦的浮載式機組)。在2006年，國有業主Rosenergoatom宣佈，在2020年核能發電佔比(總容量為44百萬瓩)目標為23 %。在2007年，政府核准一個至2020年的興建計畫，設想為自2009年開始每年新建1部機組，自2012年起每年新建2部機組，自2015年起每年新建3部機組，自2016年起每年新建4部機組；則至2020年，核能發電將產生3,530億度電，為2004年2.5倍。

亞洲

日本

日本為第四大核能發電國，僅次於美、法與瑞士。目前有55部機組共47.6百萬瓦容量，提供全國30 %的電力，若扣除核能發電，電力自主率僅約4 % 。日本2006年公布國家能源新戰略及核能立國計畫大綱，明述主要目標在於實現全球能源永續發展及確保日本能源供應安全，相關核能具體內容包括：(1)提高現有輕水式反應器的運轉效率，建議提高核能發電佔全國總發電量比例30 %甚至40 %以上；(2)投資新建、擴建和改建核能電廠；(3)2006年起建造第2座放射性廢棄物處置廠；(4)將快中子滋生反應器示範建造、試運轉日期提前至2025年；(5)積極參加美國主導的全球核能夥伴計畫(GNEP)。而日本社團法人原子力產業會議（JAIF）更預估，2050年核能發電將佔全國的60 %且於2008年10月16日發表「2100年核能願景─對低碳社會的建言」，係利用其累積研究開發成果的技術，以及目前致力於實用化研究開發的技術，評估到2100年時，對石化燃料的依存度可從現在的85 %降低到30 %，同時二氧化碳的排放量也可降低到現在的10 %。則推算2100年核能所占發電量比率為核分裂爐53 %（其中輕水爐18 %、快滋生式反應爐35 %）、核融合爐14 %，合計67 %。

南韓

目前南韓運轉中的核能機組有20部，總裝置容量約17.7百萬瓩，核能發電比例為38.6 %，另有4部機組正興建中，規劃興建的機組亦有4部。南韓於2008年進行每隔五年的國家能源基本計畫檢討，依據其在首爾舉辦的2030年國家能源基本計畫第二次聽證會，目標將石油依賴度降低10~33 %，除提高能源使用效率及提升再生能源普及率外，並計劃將核能發電裝置容量從目前的26 %提升至41 %，至2030年將新建11部核能機組。在2000年定版的國家第五長期電力發展計畫下，2016年以前，8部機組將會興建；其中6部機組(6.5百萬瓦總容量)正興建中，而其餘2部(2.8百萬瓦)則規劃中。預估核能發電量將從2007年的1,370億度電增加為2020年的2,250億度電。