韓國核能發電之現況暨未來之發展趨勢

中華經濟研究院WTO及RTA中心　姚鴻成顧問

一、前言

　　人類早期利用燃煤取火之能源來啟動機器之運作，其後以開發油田之方式，取得石油作為動力，使人類邁入產業發展之社會。

　　韓國近年來大力推動產業發展，尤其在汽車、鋼鐵、造船、石油化學及資訊產業（Information Technology, IT）等方面，均名列世界之最前端，此亦相對助長能源之需求增加。

　　韓國因係缺乏天然資源之國家，每年須自國外進口大量之原油，近年來其進口比率均占韓國年度進口總值之第1位。

　　邇來韓國為期將進口原油之比率降至最低程度，乃積極推動興建核能發電設施，並爭取出口商機，以期在可預見之將來，使韓國邁向核能發電之建廠大國。

　　至於在核能發電之安全性方面，韓國政府亦非常重視，除有效推動相關措施外，並兼顧民意及環保，以期建立一個既安全又環保之核能家園國家。

二、韓國能源供需情形

　　電力係國家經濟發展及國民提升生活水準不可或缺之一環，倘電力供應不足，將嚴重加大社會成本，故決不能造成電力供需失調之現象。

　　韓國2011年之對外貿易總值超過1兆美元，名列世界第7大貿易國家，韓國為期能更進一步擴大此一龐大之經濟規模，必須仰賴甚多之能源，但因韓國缺乏天然資源，每年均需進口大量之原油，故被列為世界第4大能源進口國家，2010年能源之進口金額高達1,216.5億美元，占韓國該年度進口總值之28.6%。

　　就韓國電力之需求層面而言，電力之消費量年平均增加率為2.27%，預計2027年將達6,553億度（KWh，千瓦小時），最大電力之年增率為2.4%，預計2027年將達1億1,089萬千瓦（KW）。

　　另就韓國之電源結構分析，如以2027年為最終年度基準，燃煤占28.7%，核能占22.7%，新再生能源占20.2%，LNG則占20.1%。
四、韓國核能發電之安全措施

　　韓國自1978年完成第1座核能發電廠古里1號機組，並正式展開商業運轉以來，截至2012年止，已運轉之機組計有23個，預計截至2024年止，再施工完成14個機組，並預計截至2030年止，將增加為38個機組。

　　目前韓國對於正在運轉中之核能發電各機組之安全管理，均採取非常緊密而徹底之防範措施。

　　依據韓國原子能安全委員會2013年4月18日向韓國總統朴槿惠之年度業務報告時表示，韓國核能發電之安全管理防範措施計包括下列各項：

　　（一）主要安全措施

　　1. 改善安全檢測體制，針對所有核能發電系統進行全面性之檢測。

　　檢測對象包括零組件及施工廠商，並擴大定期檢測之項目及檢測期間。

　　2. 大幅增加國民生活環境週邊放射線之安全管理與防範：

　　　（1）加強放射線作業環境之安全基準

　　　（2）擴充放射線監視器及放射能檢測器之功能

　　3. 擴大公開各項管制規程之透明化及各項疏通管道

　　　（1）公開擬訂各項管制規程之前置作業程序

　　　（2）研擬居民參與擬訂管制規程作業之流程

　　　（3）定期性啟動「核能安全協議會」之運作體制

　　4. 提升管制規程符合先進國家之水準，並誘導施工廠商之作業體系朝向先進化

　　　（1）擴大核能電廠各機組之管制人力

　　　（2）將安全管制之概念，融入施工廠商之安全文化思維中

　　（二）朴槿惠總統指示事項

　　朴槿惠總統於聽取上述報告後，曾提出下列指示事項：

　　1. 對於核能發電廠之安全管理事項，應嚴格及徹底執行，並將其各項規程，列為施政重點事項

　　2. 原子能安全委員會基於國民生命財產之安全，應擔負起值得國民信賴之機構

　　3. 核能發電安全之主要政策方向將依下列基準推動

　　　（1）徹底之事前防範

　　　（2）擴大公開、疏通與國民之參與

　　　（3）積極推動核能發電先進化之安全文化基礎

五、韓國核能發電設備之出口

　　韓國於1978年自美國引進先進技術，在古里興建第1座核能發電廠1號機組迄今已逾30餘年，目前韓國已自行開發韓國型之核能發電廠，並已成功邁向出口，預估在不久之將來，核能發電廠設備將繼資訊產業（Information Technology, IT）、汽車及造船之後，躍身為韓國第4大主力出口產業。

　　（一）挑戰世界第3大核能發電之先進國家

　　韓國於2009年12月27日取得承造阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates, UAE）價值200億美元，總發電量高達560萬KW之4座韓國型核能發電廠之工程標案（每1機組之發電量為140萬KW），其金額相當於韓國現代汽車（NF SONATA 100萬輛，30萬噸級超大型油輪180艘）之出口單價。此外，在今後10年期間共將創造11萬個就業機會。

　　該項標案工程將自2017年起至2030年依次交運，如連同交運後60年期間之運轉、維修及燃料供應等之售後服務，總工程費合計高達400億美元，此係韓國截至目前為止，單一品目出口金額最高之項目。

　　韓國截至2012年止，計出口10個核能發電機組，預計截至2030年止，共將出口80個核能發電機組，屆時韓國所建造核電廠之世界市場占有率將達20%，並擬雄心勃勃挑戰繼美國及法國之後，躍身為世界第3大核能發電廠之生產國家。

六、世界各國核能發電概況

　　根據國際原子能總署（International Atomic Energy Agency, IAEA）之資料顯示，全世界截至2012年止，擁有核能發電之國家計有30個，總發電機組（Number of Reaehors）計有437個，總淨發電容量（Total Net Electrical Capacity）則達373,209MW，其中核能發電機組最多之國家為美國，計有103個機組，總淨發電容量為101,276 MW，其次為法國，計有58個機組，總淨發電容量為63,130 MW，第3為日本，計有50個機組，總淨發電容量為44,215 MW，第4為俄羅斯，計有33個機組，總淨發電容量為23,643 MW，第5為韓國，計有23個機組，總淨發電容量為20,739 MW。

　　台灣計有6個機組，總淨發電容量為5,025 MW。
七、結論

　　生活在科學技術發達之現代社會，人類拜能源所賜，過著便捷舒適之生活。

　　韓國之能源結構中，核能發電約占31%，預計截至2030年止，其比率將提升至50%以上，目前韓國除了不但研發核能發電之新穎技術，進而爭取出口建廠之機會，以利挑戰世界第3大核能發電先進國家之地位，在核能發電之安全防範方面，亦實施緊密及徹底之應對策略。

　　韓國之核能發電，每年均呈現快速發展，值比在全世界能源不足，環保意識高漲之際，能源乃係韓國生產力及競爭力之重要成長指標，亦係韓國產業發展政策之重要選項之一。

　　資料來源：

　　- 韓國貿易協會（KITA）貿易統計。

　　- 韓國水力原子力株式會社