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FLYFLY
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加入日期: Sep 2001
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文章: 392
[妄想]一個有關縣市鄉鎮行政事務流程的想像與描述

柯P當選台北市長了,我產生了一個構思,我非政治領域專業,
不曉得這樣的構思在現在的台灣政治環境,有沒有實質上的可行性?
或是類似變通的執行方式?也或許台灣早就已經這麼做了,只是我井底蛙不知道?

先提一個我所認知的比喻,印象中國高中階段學中華文化歷史課程,
在古早周朝時代(包含先後的東、西周),越到末期,
周天子的朝廷實質上幾乎都是被架空了,就是邊邊有一塊土地讓他過日子,
剩下就是所謂的諸侯國在各擁一方,實質上各自為政,記得去周朝納貢就好,
然後各諸侯國彼此聯繫又互相競爭那樣。國與國之間各種資源的的互動是直接面對面的,
不會經過周天子的朝廷。

現在台灣的各縣市鄉鎮首長又輪替了,各縣市鄉鎮首長延續舊的好政策和推行新政策,
在行政事務的公文旅程上,或許會有部分案子在舊時代的法理上,
得先經過中央政府再轉到別的縣市,或著必須得讓中央評估或過目才能發錢等等狀況,
公文一旦開始旅行,就有機會被"插手",這些"插手"是好是壞,就很不一定。
若某個評估後是真正對民眾有益的政策,但是在行政事務的推行上,因為經過中央,
被不好的人事物"插手"了,導致該案子染黑之類的。

於是我在想有沒有這樣的一個可行性。例如假設台北市政府,有足夠現金預算,
但因其地理上的盆地地形和當下的人文環境不足,台北市政府幕僚評估後發現,
宜蘭縣/市可以提供某些台北市所缺的自然/人力資源,為了"行政效率",
台北市政府就直接跟宜蘭縣/市政府的幕僚團隊,直接開會談交易/或著合作公同建設的可行性,
完全不事先知會中央(先假設該案子在舊的法理上需要先知會中央)。
假設一個案子成功了,那麼有一就有二,有二就有三,
或許別的縣市首長也有興趣跟台北市政府團隊來配合了,
與其公文旅行等中央政府慢慢耗/甚至被插黑手,可能該案子的行政進度已經是1/2了。
其他縣市首長會開始強力推銷自己管的縣市鄉鎮裡頭的某些資源是現階段的台北市所沒有的,
然後,台北市與其他各鄉鎮縣市,以平行單位層級的模式,
開始建立直連的網路世界圓桌視訊電話,來線上開會這樣。
許多行政事務,假設這樣的網路世界圓桌視訊電話就可以獲得根本的解決的話,
那就不需要上傳到中央政府再下載了。
萬一中央政府不爽,開始動起統籌分配款這類名目的腦筋的話怎麼辦?
或許台北市真的要有準備成立迷你小型天龍國行政事務組織架構的覺悟了,
例如稅款找理由與名目擋一部分下來不繳給中央,自己留著備用這樣。
假設響應平行的縣市鄉鎮首長網路世界圓桌視訊電話會議的其他縣市鄉鎮首長,
突然有將近半數的話,那麼國民黨執政的縣市鄉鎮首長,是否會心理動搖開始選邊站?
假設例如,新北市的朱立倫發現苗頭不對,
也開始倒戈參與平行的縣市鄉鎮首長網路世界圓桌視訊電話會議,
那麼在許許多多各式各樣的行政事務方面,中央政府會不會一點一滴的被架空?
或著說,中央政府實際執行的行政事務一點一滴地減少?
萬一真的在今天起算的兩年內,
台灣的各縣市鄉鎮因為平行的縣市鄉鎮首長網路世界圓桌視訊電話會議,
而出現可怕的行政效率的話,中華民國台灣現任總統的表情會不會真的就"馬囧"了!?
我目前想得出來的描述是這些,有些部份我還是不知道該怎麼把那些想像的概念給描述出來。
當然,這樣的構思並不是很全面的,例如沒有想到,
萬一某個地方政府自己本身在某些案子上,黑起來怎麼辦?
或許還是要靠中央政府的某些資源/法理,才能去盯住它?
     
      
舊 2014-11-30, 03:18 AM #1
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