一九九二年之立委選舉中，蘇煥智（民進黨籍）在臺南參選時，提出老人年金的構想：給予六十五歲以上的老人每人每月五千元的年金，結果出乎意料的，蘇煥智以十萬五千多票的臺南選區最高票當選。

接著一九九三年澎湖縣舉行縣長補選，民進黨籍的高植澎也提出老人年金的訴求： 主張給予老人每人每月三千元，結果竟出現了首位的民進黨籍縣長。於是