因為不是國營事業亂搞導致虧損，而是為了聽老闆(政府)的話才賠錢，
像是不能優先賣給出價較高的外國，以及國內油價又不能根據成本任意調漲。

而政府會這麼做，又是因為它的大老闆(人民)，因為油價太高會影響物價；
優先賣給出價較高的外國，又容易讓國內供給不足，大老闆會很不爽。

只是說當原油價格不停上漲時，一直凍漲就會出問題，到最後還是要反應現況。