南韓的對北韓政策歷經好幾個總統變化不小，
有的很軟，會去推陽光政策，有的像李明博則是過於強硬。

南韓也捉摸不清楚北韓在想什麼？
加上南韓心裡一直依賴美國來幫他解決問題，
所以整個對北韓的政策立場反覆。

歷年來在許多演習或者零星衝突幾乎是北韓吃悶虧，
而且衝突之後北韓都要假造新聞給自己民眾信心，
反觀南韓社會不允許軍隊被攻擊然後造假。

所以每次衝突南韓都用比較強烈的方式去回擊，多少也讓北韓越來越難吞下去，
這時遇到交班問題，正好給北韓一個好動機來大做文章。