「數位通傳法」草案祭高額罰款 規範網路平台言論

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）二○一六年就曾通過「數位通訊傳播法」草案，草案建議政
府建立公眾諮詢及參與機制，落實開放政府的理念，建構網際網路的基本規範，包括個人資
訊隱私、通訊秘密、智慧財產保護、個人資料安全等，但引發爭議是對網友言論的管制。

民進黨兩年前地方選舉大敗後，歸咎於假消息，行政院為此積極修改原本的草案，增列關於
不實訊息的內容，草案送到立法院後在交通委員會完成初審，原本要進行朝野協商，最後沒
有召開，再加上部分立委對於資料在地化和中介者責任抱有疑慮，最後並未通過。

行政院推動的草案，要求電信及平台業者，在知悉有侵權行為訊息後，必須立即移除，才能
免責，草案當時遭國民黨團抨擊有影響言論及新聞自由之虞，甚至淪為政治操作，根本是蔡
政府為因應二○二○總統選舉而修。

時任國民黨立委的許毓仁當時表示，草案要求平台業者接獲政府通知訊息有不實嫌疑時，政
府可命令平台進行下架或其他處置，社群平台若不聽命行事，就可能被處高額罰鍰，甚至可
能高達前一年銷售額的百分之十，且草案強制業者揭露ＩＰ位置、每年提出檢舉處理報告等
義務，還可能因使用者的行為，負懲罰損害賠償的責任，他認為政府這樣根本是想逼退社群
媒體，讓平台業者退出台灣。

修法當時也引起國際組織注意，由Amazon等多個知名全球網際網路與科技公司組成的「亞洲
互聯網聯盟」（Asia Internet Coalition，簡稱ＡＩＣ）在網路上發出公開信，要求行政
院撤回原案，重新審議，並事先透過充分且具實質意義的多方溝通，避免任意侵犯言論自由
。