嚴格來說

平面道路是交通意外多，但車速慢，所以A1+A2類的死亡事故比例比較少

而高速公路是交通意外少，但車速快，所以A1+A2類的死亡事故比例比較多

所以看你對安全的定義是什麼了?

如果是事故死亡率來看，那國道較危險

如果是以事故發生率來看，那國道較安全